原标题：行政检察护航市场主体健康发展
为持续深化最高检部署开展的“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，河南省潢川县检察院结合当地实际情况，开展特色“小专项”，成功办理了两起行政机关行政处罚不当检察监督案件，促使双方达成行政和解，促进行政机关提升执法规范化水平，护航市场主体健康发展。
2022年11月至12月，潢川县市场监督管理局在食品安全检查中发现，某食品店和某副食店均存在食品检验项目不合格的情况，遂对某食品店作出没收违法所得、罚款5万元的行政处罚决定，对某副食店作出责令改正违法行为、罚款5万元的行政处罚决定。两商店均认为潢川县市场监督管理局处罚过高，无力负担罚款，遂向法院提起诉讼，请求撤销行政处罚决定。
2023年10月，法院受理该案后，邀请潢川县检察院派员介入，共同化解行政争议。该院审查后认为，两商店均系初次违法，店主在进货时已尽到注意义务，市场监管部门也未发现因食用过期食品造成不良反应的危害后果，两商店违法情节轻微，行政机关在实施行政处罚时应当坚持处罚与教育相结合原则，坚持处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。市场监管部门作出的行政处罚决定明显不当，应当综合全案情形予以减轻处罚。
2023年11月，该院组织法院、市场监管部门主要负责人以及两商店店主召开行政争议联动化解座谈会。通过释法说理，市场监管部门与两商店店主签订调解协议，将罚款金额由5万元降低至1万元，两商店自愿缴纳罚款，并表示今后将严格依法依规经营，定期检查，建立进销货台账，要求供货方提供食品合格检验报告，确保商品质量安全。至此，两起行政争议得以成功化解。
此外，该院在办案中发现，市场监管部门在办理多起涉小商品案件中存在机械执法、过罚不当等情形。对此，该院向市场监管部门发出社会治理检察建议，建议其在办理此类案件时要贯彻过罚相当、处罚和教育相结合等原则，在依法给予行政处罚的同时，综合全案情形作出合理处罚决定，从源头防止社会矛盾，构建良好市场秩序。收到检察建议后，市场监管部门高度重视，表示今后在办理该类案件时将坚持依法处罚、过罚相当原则，让行政执法既有力度又适度，更好服务优化法治化营商环境。
（尹思泉）
（检察日报）
结合地方实际纵深推进“检护民生” 宁夏：办理民生领域案件7974件
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